蔡锷（1882-1916）是中国近代著名的军事家、政治家，在辛亥革命后曾任云南都督。在其主政云南期间（1911-1913年），他积极推行实业救国政策，通过一系列措施发展云南地方经济，为当地近代化建设奠定了基础。
一、背景与指导思想
蔡锷深受维新思想和实业救国思潮影响，认为“富国必先富民，富民必先兴实业”。他主政云南后，面对地方经济落后、财政困难的局面，明确提出“振兴实业，以固省基”的发展方针，将兴办实业作为施政重点。
二、主要实业发展措施
1. 工矿业振兴
蔡锷大力支持发展云南传统优势产业，特别是锡矿开采。他整顿个旧锡矿，引进新技术和设备，提高开采效率；同时鼓励私人资本投入矿业，颁布《云南矿业条例》，规范矿业开发。在昆明等地兴办小型工厂，发展纺织、制革、造纸等轻工业。
2. 交通建设
认识到交通对实业发展的重要性，蔡锷积极推进铁路建设，支持滇越铁路的运营管理；同时规划省内公路建设，改善物流条件。他还支持发展邮电事业，建立现代通讯网络。
3. 金融改革
为支持实业发展，蔡锷整顿云南财政，设立富滇银行，发行地方货币，为实业发展提供资金支持。他还鼓励民间资本设立钱庄和当铺，活跃地方金融。
4. 农业改良
蔡锷重视农业基础地位，推广种植经济作物如茶叶、烟草、甘蔗等；引进新式农具和耕作技术，设立农业试验场，提高农业生产效率。
5. 商业贸易
鼓励发展对外贸易，特别是与法属印度支那的边境贸易；在昆明、蒙自等地设立商埠，改善商业环境；组建商会，规范市场秩序。
三、成效与局限
蔡锷的实业政策在短期内取得了一定成效：云南工矿业有所发展，个旧锡矿产量增加；交通条件改善；金融体系初步建立。但由于主政时间较短（仅两年多），加上资金、技术、人才缺乏，许多规划未能完全实施。1913年蔡锷离滇后，部分实业项目因后续支持不足而停滞。
四、历史意义
蔡锷在云南兴办实业的实践，是近代中国地方领导人探索现代化道路的重要尝试。他将军事改革与经济建设相结合，为后来云南的经济发展奠定了一定基础。其“实业救国”的思想和实践，对当时闭塞的西南边疆地区具有启蒙意义，体现了近代中国知识分子救国图强的努力。
